2024共债务透明度的法律基础:使法律与良好做法保持一致(英文版)
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1.债务不适明会加剧许多国家公共债务的脆弱性。各国,尤其是低收入发展中国家和新兴市场国家,现在面临着不断变化的债权人格局,出现了新的官方债权人和各种各样的商业债权人,出现了向具有巨大财政风险的资产负债表外负债(包括或有负债)的转移,以及越来越多地使用抵押债务和具有类似抵押特征的债务。
2债务不透明给经济和普通公民带来的代价是众所周知的。未披露的债务可能产生可怕的宏观经济影响,削弱投资者信心,增加借贷成本,并危及债务的可持续性。如果不全面准确地了解其未偿债务和信用贷款及其条款和条件,借款人就无法正确评估财政风险并做出明智的决策,以确保债务保持可持续性。同样,债权人无法对其贷款决定进行适当的风险评估,也无法在需要时与其他利益攸关方一起帮助解决债务困境。 债务和财政管理的公信力受到损害,影响借贷成本,阻碍解决债务困境的谈判。隐性债务也会破坏公共资源使用的间责制。
3.债务透明度是若千公共和私营部门倡议的突出特点。例如,国际货币基金组织和世界银行自2018年以来一直在实施多管齐下的方法,以四个相辅相成的支柱为基础解决债务脆弱性问题: (一)加强债务透明度,支持公共债务管理能力建设,提供适当工具分析债务发展和风险,调整国际货币基金组织和世界银行的贷款政策,以更好地应对债务风险,促进有效解决债务危机。国际货币基金组织和世界银行《G20可持续贷款操作指南》是一个诊断工具,旨在通过促进债权人和借款人之间的信息共享来加强可持续融资。经合组织的《债务透明度倡议》建立了一个关于私营部门向低收入国家贷款的数据库贸发会议和英联邦秘书处的债务管理和记录系统有助于加强成员国记录、监测和报告公共债务信息的能力,以便向世界银行的债务报告系统提交贷款水平信息。在私营部门方面,国际金融研究所编写的《债务透明度自愿原则情况说明》提供了一个模板,可据以排除保密条款,向经合组织提交债务数据。布雷顿森林主权债务工作组旨在促进解决办法,激励借款国和债权国提高透明度。
来源:国际货币基金组织

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