国际市场新闻社英文报道（附中文）：债务空间、财税改革、货币宽松

（国际市场新闻社英文报道配中文原稿 ）

中国可能将持续增加特别国债发行，并延长其期限以筹集资金支持中长期增长项目，同时考虑为地方政府提供新的税收来源，以缓解其财政困境，一位著名的政策顾问在接受MNI采访时表示。

中国于周二发布了2024年的财政年度计划，决定发行1万亿元的超长期特别国债，以解决关键领域和主要项目的资金短缺问题。

中国新供给经济研究院前院长贾康表示，超长特别国债的期限可能是30年或更长，以针对有益于结构性改革和平衡增长、国家安全条件建设的长期项目，如新型城市化和农村振兴等。

他表示，中国可能将在未来几年持续发行更多的特别国债。李强总理本周的工作报告表示，“从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债”。

贾康曾是财政部的科研所所长，也是中国人民政治协商会议的前委员。

他补充说，地方政府专项债（LGSB）的期限也可以安排长至30年，以确保一些回报较差的项目有累积而来的现金流偿还。中国今年将发行3.9万亿元的专项债，据悉目前LGSB的最长期限为10年。

贾康指出，尽管存在偿还担忧，专项债仍将在财政扩张中发挥重要作用。他表示，长期限的地方专项债是中央层面特别国债的地方化，有以时间换空间的腾挪余地和不可替代的支持长期发展的投融资功能。

债务空间

贾康指出，中国政府，特别是中央政府，仍有很大的空间来扩大举债。

他表示，中国公共部门的债务率仍远低于全球水平。根据社科院，中国政府债务占GDP比例在2023年底为56％。

政府需要举债来推动经济增长超过5％，这应该是未来两年经济目标的底线，贾康补充说，中国应在2025年再次设定5％左右的目标。

如果中国可以将客观因素和主观努力优化结合进一步推动工业化和城市化，就可以实现GDP目标，但是必须有效地实施这些措施，他指出。

财税改革

政府的工作报告透露，计划启动一轮新的财政和税收改革。

贾康表示，这些变革将重点关注中央和地方的体制关系，使分税制在中国的省以下得到落实。

他建议，中国结合税制配套改革和构建地方税体系引入新的税收来源，以帮助解决地方政府的资金短缺问题，例如房地产和资源税。

他表示，房地产税可以为地方提供“重要而稳定”的收入，与改革的方向一致，但由于近年来房地产市场的波动和经济下行，该税的推出将被推迟。对自然资源征税，如金属和非金属矿产、水资源和森林等，可以帮助中西部地区的政府扩大收入，他对此有积极建议。

货币宽松

贾康表示，货币政策将继续保持灵活，基本取向是流动性合理充裕，以促进经济复苏，他指出如果经济继续表现不佳，当局可能会进一步降低基准利率和存款准备金率。

他补充说，中国人民银行现在须将房地产行业稳定纳入其任务范围，他指出对开发商的信贷支持正不断增加。他预测，由于这些政策努力，房地产行业本轮已经触底，但将于波动中缓慢复苏。