人民群众的“幸福清单” 基层治理的“责任清单”

近年来，启东高新区（近海镇）坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持把以人民为中心的宗旨理念融入到信访工作中，压紧压实工作责任，立足民生实际，着力化解信访矛盾问题，积极拓宽沟通渠道，确保基层信访工作有效开展，通过抓好信访工作排查化解“小切口”，促进基层社会治理“大变样”，努力将各类信访事件化解在基层、化解在萌芽状态，生动践行新时代“枫桥经验”，巧解群众信访“民生题”。

主动作为 压降信访矛盾数量

信访工作做得好不好，直接关系到群众的切身利益。启东高新区（近海镇）践行新时代“枫桥经验”，秉着 “小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作原则，常态化开展信访矛盾隐患排查工作，对重点信访隐患一一落实。区镇党政领导包案并成立化解稳控专班，责任到人，为高效处理矛盾纠纷提供“一揽子”服务。定期开展信访工作联席会议，认真梳理稳控工作情况，形成“纵向到底、横向到边”的信访工作联席会议制度格局，实现矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层一线，更好地维护群众合法权益，稳步提升基层化解矛盾纠纷能力。

2023年12月，爱民村村民来镇反映某单位夜间调试新设备造成噪音污染影响村民正常生活的情况。政法和社会管理局工作人员了解到情况后，第一时间联合人武部、爱民村村委会、近海供电所等相关职能部门进行现场踏勘、调查取证，依法依规、合情合理、公平公正对案件进行研判，最终决定由区镇组织资金实施新设备配套用电设施工程，由该单位与供电所对接，将施工方案进行完善，从而从源头上将矛盾进行化解，有效压降信访矛盾上行。

倾听民意

耐心化解矛盾纠纷

将心比心，没有解决不了的问题；以心换心，没有化解不了的矛盾。“枫桥经验”强调了群众路线在社会治理中的基石地位，通过密切联系群众、倾听民声、了解民情，实现对基层矛盾纠纷的及时发现与妥善处理。政法和社会管理局工作人员在接待来访群众时，时刻带着一颗为人民服务的公仆之心，将心比心，以心换心，尊重群众，理解群众，耐心倾听来访群众的心声，站在来访群众的角度思考问题、了解问题、分析问题，妥善解决问题。

李某与同村村民吴某系隔壁宅邻居，宅后有一条共用水沟。多年前，吴某在未与李某协商的前提下，独自扩建了该沟渠进行水产养殖，导致李某对其积怨颇深，双方冲突不断。村委会曾多次从中调处，均未圆满解决。李某申请调解后，镇人民调解委员会老干部调解员联合村委会工作人员、派出所民警，共同对案情进行分析研判，商讨矛盾化解的突破口。在调解现场，工作人员以情促调、以理服人、以法为尺，从情、理、法三方面入手，引导双方聚焦矛盾交换立场、诉说心声，避免了矛盾进一步升级。经过多轮调解，最终双方各退一步，握手言和，实现了互利共赢。至此，这场持续数余年的邻里纠纷得以解决，珍贵的邻里情谊也得以修复。

2023年10月，园区某企业农民工来镇反映企业欠薪问题。政法和社会管理局工作人员仔细听取了来访群众的相关陈述，认真阅读研究信访材料，与市人社局、区镇人力资源中心、塘芦港海防所、区镇建设局等相关部门负责同志认真研究信访事项解决办法，联合向该企业负责人提出具体的解决意见和建议，并开展法律宣传及法制教育，督促企业负责人筹措资金，立即解决欠薪纠纷。同时对来访群众提出的诉求，逐一作出具体的解释说明，耐心做好来访群众的思想疏导工作，促成企业负责人按时发放农民工工资，最终将矛盾闭环销号。

整合社会资源

形成合力解决纠纷

启东高新区（近海镇）始终以法治化思维贯穿信访工作，“枫桥经验”倡导构建多元化解机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，形成合力化解信访矛盾纠纷。为及时化解信访矛盾纠纷，节约司法资源，提升社会治理能力和治理水平，区镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断探索矛盾纠纷调处新举措、新模式，不断延伸司法行政触角，拓展“庭所共建”内涵，深化诉源治理效能，努力打造“庭所对接”的高新样板，对新增的信访矛盾纠纷随时进行调解，打出一套信访矛盾纠纷源头化解、多元化解、依法化解的“组合拳”。

近海镇司法所在提供法律咨询过程中排查出一起信访矛盾纠纷，并灵活采取“庭所对接”模式，有效预防了矛盾纠纷演变升级，推动信访矛盾纠纷化解在基层、在源头、在诉前。张女士携其姑嫂来近海司法所进行法律咨询，询问自己被起诉应当如何处理。在问清具体案情后，司法所工作人员发现此次诉讼源于两年前房屋拆旧复垦补偿款在亲属间分配引发的后续矛盾，标的额不大，但涉及亲属7人，如果“对簿公堂”，不但浪费司法资源，还影响亲情和睦。找准症结后，工作人员积极联络高新区法庭，与法庭及时交流信息、共享资源，庭所一致认定该纠纷适宜运用诉前调解方式妥善化解，之后双方就如何推动该纠纷就地化解进行了充分探讨。

为尽快解决纠纷，高新区法庭庭长王辉、法官助理常盼盼，联合近海司法所工作人员在平安法治联盟近海工作站内进行诉前调解。调解中，工作人员从情、理、法三方面，耐心为矛盾双方释法说理。王庭长从维护亲情角度，告诉双方赔偿事小，亲情为重，劝说大家握手言和。调解员凭借丰富的基层调解经验，找准当事人心结，引导矛盾双方诉说心声。经过多番调解，最终双方达成调解协议并当场履行完毕。此次信访矛盾的有效化解，充分体现出“庭所对接”模式在聚集多元合力，高效就地化解信访矛盾纠纷方面的作用。

民有所呼，我有所为，化解群众“急难愁盼”难题，是基层治理的根本。高新区（近海镇）政法和社会管理局将不断学习和发展新时代“枫桥经验”，通过绣花针般的细心、耐心、巧心不断提高精细化治理水平，把人民群众的“幸福清单”转化为基层治理的“责任清单”，切实打通为民服务“最后一公里”。（施佳博 黄威霖）